SANTO DOMINGO,R.D.- No hace mucho, en 2007 – 2008, la Republica Dominicana
tuvo la inolvidable y negativa experiencia de otorgar un contrato de
construcción de una planta eléctrica a carbón a la empresa china Sichuan
Machinery Equipment, solo para verla salir del país después de ganar el
concurso y causar perdidas de tiempo y financieras al Estado
relacionadas con la elaboración y concretización del concurso. Según la
publicación BNAmericas, después de acordar el contrato, en el dia de su
ejecución, las demandas inesperadas por parte de la entidad china en el
último segundo de negociaciones, combinado con el deseo del gobierno de
no someter al país a clausulas perjudiciales tuvo que ver con la
conclusión por parte de la CDEEE de esas negociaciones.
En los últimos cinco años, empresas chinas no
involucradas en la actual licitación de la CDEEE han negociado su
participación como contratistas en varios proyectos de construcción de
plantas eléctricas a carbón en América Latina. Una empresa china, la
China Machine New Energy Corp. (CMNC), que esperaba comenzar a construir
en mayo de 2009, por razones de ausencia de financiamiento inició en
mayo de 2010 otra planta de carbón en Guatemala, de 300 MW, la que
espera sea completada en septiembre de 2014 (si no lo impiden las
circunstancias prevalecientes). De acuerdo a la publicación
CentralAmericadata el proyecto sigue teniendo demoras y ha sido objeto
de penalidades por incumplimiento de contrato.
A pesar de lograr participar en estos proyectos, tanto
las empresas chinas como las locales, y en algunos casos los mismos
gobiernos regionales, han tenido que recurrir ante los tribunales para
dirimir inconvenientes en la ejecución de los contratos acordados.
Según explicó un ejecutivo de la Jaguar Energy, la
firma desarrolladora del proyecto, el retraso ha tenido parcialmente que
ver con los inconvenientes en la entrada a Guatemala del personal chino
especializado. Los chinos acostumbran a traer más personal extranjero
de la norma generalmente vista en estos tipos de proyectos, por el bajo
costo salarial, afirma la publicación ISEAS, de Vietnam. Otra razón,
según explicó una representante del gobierno guatemalteco en el diario
El Periódico, de esa nación, fue la no comprobada experiencia de la
compañía china, situación que limitó las ventanillas de crédito
bancario, riesgo que estas entidades no acostumbran afrontar en estos
tipos de proyectos. De acuerdo a la misma publicación, seis empresas
locales subcontratadas fueron adversamente afectadas.
Contratistas chinos en proyectos de construcción en Vietnam
Desde la normalización de las relaciones económicas
entre China y Vietnam, en 1991, el pequeño país asiático tenía, en 2009,
alrededor de US$15.4 mil millones en proyectos que estaban en manos de
empresas chinas. La firma Shanghai Electric Group Company Ltd.
(relacionada con la licitación de la CDEEE) ha sido una de las empresas
que más se ha beneficiado de esta relación. Esta compañía fue la
constructora de la Planta de Energía Termal Vinh Tan II.
Una de las razones por la que las empresas chinas han
calado tanto en Vietnam es por la “flexibilidad” en las prácticas
comerciales, debido al menor énfasis en los aspectos técnicos y en la
calidad de los materiales de construcción utilizados, asegura la
publicación ISEAS, lo que ha generado muchas dificultades al poner la
planta en operación. En muchos casos, términos contractuales ya
acordados son simplemente ignorados después de ser concretizados los
acuerdos, lo que pone al cliente en posición dificultosa, según afirman
investigadores del Instituto en Singapur de Estudios Asiáticos, en un
documento publicado en este año. En el caso de Vietnam, el resultado ha
sido una inesperada alza en la deuda nacional.
Problemas por mal manejo
Según la prensa vietnamita, los proyectos manejados en
Vietnam por empresas chinas, concentrados básicamente en energía y
minería, confrontan serios problemas en el área de calidad; en el
incumplimiento con las fechas de entrega y la violación de los términos y
condiciones establecidos en el contrato original. Estos problemas,
asegura la prensa vietnamita, han contribuido al encarecimiento de los
proyectos y al deterioro de un desarrollo sostenible en la
infraestructura general vietnamita. Asimismo, los equipos utilizados por
los contratistas chinos han resultado ser de una calidad inferior a los
equipos usados por empresas occidentales o japonesas.
Otro tema importante, en el caso de Vietnam, es el uso
de mano de obra china en estos proyectos. Esto ha contribuido, reportan
las autoridades, en el uso de mano de obra indocumentada en los
proyectos de construcción, lo que ha generado “resentimiento” en la
sociedad vietnamita, establece el documento señalado.
http://www.almomento.net/m.articulo.php?id=148386
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