SANTO DOMINGO,R.D.- PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LOS AÑOS 1994-2000
Durante éste periodo se realizaron los siguientes aportes al Sistema
Eléctrico Nacional: Se incorporó al Sistema la Unidad de Puerto Plata
II, con 36 megavatios de potencia firme. Esta unidad estaba fuera de
servicio desde el año 1992, siendo necesario el reemplazo del
turbogenerador de vapor. Se rehabilitó con recursos propio el Parque de
Haina, donde la mayoría de sus unidades se encontraban fuera de
servicio.
Se firmaron los contratos con la firma Alemania SIEMENS AG para el
suministro de una turbina VO84-2 con una potencia garantizada de 99.7
Mw. El monto contrato de instalación ascendió a US$34.0 millones, siendo
éste financiamiento garantizado por un pool de bancos nacionales. Se
adquirieron 5 unidades de turbogás de 34 megavatios cada una, que
aportaron al sistema un total de 170.0 Mw, el monto de este contrato
ascendió a US$ 71.0 millones y fue firmado con la empresa ALSTEOM G.A.
Se realizó un acuerdo con el gobierno español para el financiamiento
de dos plantas térmicas a Vapor; El año 1999 marca un cambio
trascendental en el Sector Eléctrico Nacional, con la materialización de
la ejecución de las disposiciones del Decreto No. 428-98, emitido por
el poder ejecutivo en fecha 25 de noviembre de 1998, que modifica el
Reglamento No. 1034, de fecha 26 de julio de 1955, mediante el cual se
divide la Corporación Dominicana de Electricidad en 7 unidades de
Negocios y una Unidad Corporativa que operarían como empresas
independientes, facilitando así el proceso de capitalización de la CDE.
En el área de Comercialización y Distribución de la CDE, resultaron
ganadores la Distribuidora del Este, AES Corporation y la Distribuidora
del Norte y Sur, la Empresa UNIÓN FENOSA. La licitación del área de
Generación se realizó el 13 de mayo, con la participación de tres
empresas, resultando ganador de la Generadora Itabo y Haina, el
consorcio New Caribbean Investment.
Durante la etapa de transición, la CDE actuó como organismo de
soporte del Sistema Eléctrico Nacional y continúa administrando el
Sistema de Transmisión de Electricidad y la Generación Hidroeléctrica,
desde la Unidad Corporativa.
Con la materialización de la ejecución de las disposiciones del Decreto
No. 428-98, emitido por el Poder Ejecutivo en fecha 25 de noviembre de
1998, que modifica el Reglamento No. 1034, de fecha 26 de julio de 1955,
mediante el cual se divide la CDEEE en 7 unidades de negocios y una
unidad corporativa que operarían como empresas independientes, que
fueron las siguientes:
•Empresas Capitalizadas:
o Empresa Generadora de Electricidad Haina, S. A.
o Empresa Generadora de Electricidad Itabo, S. A.
o Empresa Distribuidora de Electricidad del Norte, S. A.
o Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur, S. A.
oEmpresa Distribuidora de Electricidad del Este, S. A
•Nuevo esquema operativo de la CDEEE y sus dependencias:
o Unidad Corporativa
o Unidad de Generación Hidroeléctrica
o Unidad de Transmisión de Electricidad
SALVEDADES INFORMES DE AUDITORIAS DE LOS ANOS 2004-09
Según se explica en la nota 6 a los estados financieros, en fecha 10 de septiembre del 2003, Unión
Fenosa a través de su subsidiaria Distribuidora Dominicana de Electricidad, S. A. (DIDOEL) y la
CDEEE en representación del Estado Dominicano firmaron un contrato de compraventa de acciones y
transferencia de deudas por medio del cual Unión Fenosa y DIDOEL vendieron a la CDEEE
16,205,051 y 17,381,379 acciones de Edesur Dominicana S. A. y Edenorte Dominicana S. A.
respectivamente, que representan el 50% del capital suscrito y pagado de ambas empresas. El monto
de la compra de las acciones y las deudas asumidas ascendió a US$699,700,000, dicha suma estaba
dividida en US$209,096,755 correspondiente a la adquisición de acciones y US$490,603,245 a las
deudas asumidas. Bajo el mismo contrato, la CDEEE realizó un pago inicial de US$15,000,000 y la
parte restante de los US$684,700,000 la saldaría en 144 cuotas contadas a partir del mes de octubre
del 2003 al 30 de septiembre del 2015. No obtuvimos ni pudimos examinar si el análisis y evaluación
correspondiente que demandan este tipo de operación de compras de acciones fue realizado, como es
requerido para estimar el valor razonable de mercado de las acciones y de las deudas adquiridas. Por
lo tanto al 31 de diciembre del 2005 y 2004 no pudimos determinar el valor razonable de las
inversiones, y de las deudas asumidas por la CDEEE y razonabilidad de la operación realizada tom
No se encontraron evidencias de análisis y estudios como parte de la
operación que determinarán el valor de mercado y/o el valor de
realización de las acciones adquiridas y las deudas asumidas por la
CDEEE. Adicionalmente, no se ejecutaron las debidas diligencias “Due
Delingece” para evaluar lascontingencias y los riesgos que estaría
asumiendo la Corporación al momento de llevar a cabo lanegociación con
DIDOEL.
El 20 de marzo del 2006 la Secretaría de Estado de Finanzas en
representación del Gobierno Dominicano readquirió la deuda pendiente que
la CDEEE había contraído con Unión Fenosa a través de DIDOEL según se
explica en los párrafos anteriores, la readquisición y pago de la deuda
por parte del Estado Dominicano se realizó con los recursos provenientes
de la emisión de US$300,000,000 en bonos soberanos, según se estableció
en el contrato de finiquito y descargo y atendiendo a la carta de
intención firmada en el mes de septiembre del 2005 entre las partes y
vigente a la fecha de la
transacción y en base al cálculo del Valor Actual Neto de
US$296,088,033, correspondientes a las cuotas pendientes de pago del
total adeudado, dicha cancelación fue realizada en aplicación de la Ley
5-06 del 11 de enero del 2006 a la fecha de los estados financieros el
posible efecto, si alguno, que
pudiera tener esta transacción en tales estados financieros al 31 de diciembre del 2005 no ha sido determinada
3. Desde años anteriores la propiedad, planta y equipos incluyen valores revaluados por aproximadamente
RD$11,100,000,000, de los cuales RD$8,500,000,000 corresponden a la revaluación acumulada al 31 de
diciembre del 2003, y la efectuada en el mes de junio del 2004, por un monto aproximado de
RD$2,600,000. De la revaluación realizada en años anteriores, RD$6,800,000 fueron cargados
directamente a la Unidad de Transmisión en base a criterios internos y no por tasadores independientes,
según lo requieren las Normas Internacionales de Información Financiera.
4. Al 31 de diciembre del 2006 y 2005, la Corporación no posee un auxiliar detallado de una parte de los
montos que conforman la construcción en proceso de sus diferentes unidades de negocios según el siguiente detalle:
2006 2005
Unidad Corporativa RD$ 95,093,739
Unidad de Transmisión
3,279,299,740 1,503,983,169
Unidad Hidroeléctrica 508,093,652 195,550,975
RD$ 3,787,393,392 1,794,627,883
La CDEEE mantiene dentro de sus activos correspondientes a la Unidad Corporativa inversiones en
acciones de las empresas capitalizadas por un monto de RD$17,365,087,043, las cuales fueron
realizadas bajo la Ley de Capitalización No. 141-97. Esta ley establece que todas las acciones que tiene
el Estado Dominicano en las empresas capitalizadas deberán constituir el patrimonio del Fondo
Patrimonial de Empresas Estatales (FONPER). En este sentido, al 31 de diciembre del 2007 y 2006, la
CDEEE no ha transferido la titularidad de estas acciones al FONPER y las mismas se encuentran
2. Al 31 de diciembre del 2007 y 2006 la CDEEE mantiene como parte de los activos de la Unidad
Corporativa cuentas por cobrar a la Empresa Distribuidora del Este, S. A. (EDEESTE) ascendente a la
suma de RD$14,015,021,412 y RD$8,758,668,944, respectivamente. El informe de auditoría de los
auditores independientes sobre los estados financieros de dicha empresa cortados a esa misma fecha
incluyen una salvedad sobre la duda que existe respecto a la habilidad de que esta empresa pueda
seguir operando como una entidad en marcha. Esta situación se debe según se explica en el informe de
los auditores independientes al alto déficit en su flujo de caja, a la insolvencia y a la deficiencia en su
patrimonio. Considerando estos aspectos, la duda que existe de la capacidad de EDEESTE para seguir
operando se convierten en las mismas dudas de que los saldos que mantiene la Unidad Corporativa por
cobrar a ella sean cobrables, por lo cual dichos saldos debieran contar con una reserva por su
incobrabilidad. En consecuencia el beneficio neto y las cuentas por cobrar están sobrevaluados en esas
La CDEEE realiza transacciones y mantiene saldos importantes con el Gobierno Central y con las empresas
asociadas EDENORTE, EDESUR y EDEESTE, tal y como se menciona en las
notas 4, 6, 16, 17 y 22 de los estados financieros combinados que se
acompañan.
Al 31 de diciembre del 2007, según se explica en la nota 4 a los estados
financieros combinados, los saldos por cobrar y pagar a las empresas
asociadas Edenorte Dominicana, S. A. y Edesur Dominicana, S. A.
presentan diferencias netas por valor de RD$2,869,603,227 y
RD$5,918,633,867, respectivamente, en relación con los registros de la
Unidad Corporativa. De igual manera, al cierre del 31 de diciembre 2006
dichas cuentas por cobrar y pagar presentan diferencias por
RD$909,678,822 y RD$2,095,967,439, respectivamente. Estas diferencias
se deben a las características propias de los registros y transacciones
de tales empresas, los cuales a la fecha se encuentran en proceso de
revisión, análisis id
Según se explica en la nota 4 en los estados financieros combinados, los saldos por cobrar y pagar a la
compañía asociada Empresa Distribuidora del Este, S. A. (EDEESTE)
presenta diferencias netas por valor de RD$12,324,754,396 y
RD$2,448,848,416, respectivamente, debido a que ésta distribuidora
registra los aportes recibidos del Gobierno Central a través de la CDEEE
como una deuda con el Gobierno Central y no con la CDEEE que es lo
correcto.
Dichas diferencias no tienen impacto en los resultados operacionales de
la CDEEE, ni afectan significativamente la situación financiera, ni sus
flujos de efectivo, debido a que son compensados de un período a otro.
Según se explica en la nota 18 a los estados financieros, los ingresos
de la Unidad Corporativa de la CDEEE disminuyeron en RD$2,198,054,060
equivalente a 16%, aproximadamente, durante el año 2007 en relación al
año terminado el 31 de diciembre del 2006.
Al 31 de diciembre del 2007, la Unidad Corporativa de la CDEEE mantiene
saldos en disputa con la Generadora San Felipe, S. A. y la Compañía
Eléctrica de San Pedro de Macorís (Cogentrix), por valor de
US$33,676,508 y US$4,901,679, respectivamente, los cuales fueron
identificados a través de las diferencias entre el monto facturado por
las generadoras y los análisis y reportes internos de la CDEEE.
Dichos saldos en disputa no están siendo reclamados a las Generadoras
por parte de la CDEEE, los cuales de ser requeridos pudieran terminar en
arreglos que afecten los activos, pasivos e ingresos de la Corporación.
INVERSIONES EN EMPRESAS AFILIADAS
6. Inversiones en acciones
Un detalle de las inversiones en acciones al 31 de diciembre del 2005 y 2004 es como sigue:
2005 2004
EDESUR RD$ 3,474,911,700 3,474,911,700
EDENORTE 4,241,009,600 3,241,009,600
7,715,921,300 6,715,921,300
Prima en compra de acciones (a) y (b) 2,777,268,853 3,777,268,853
10,493,190,153 10,493,190,153
EDEESTE (a) y (b) 5,348,188,320 1,732,478,600
Empresa Generadora de Elect. Itabo, S. A. (a) 2,816,310,100 2,816,310,100
Empresa Generadora de Elect. Haina, S. A. (a) 2,325,250,000 2,297,250,000
20,982,938,573 17,339,228,853
Conversion de deudas de EDESUR Y EDENORTE a pagadas por CDEE
Unión Fenosa Internacional 200,000,000
Banco Interamericano de Desarrollo 139,317,981
Generadora Palamara, La Vega 106,089,947
Citibank, N.A. 35,000,000
Banco de Reservas 3,841,502
Banco Nacional de Crédito, S. A. 2,961,208
Banco del Progreso Dominicano, S. A. 2,961,208
Banco Mercantil, S. A. 44,418
US$ 490,216,264
Cuentas por pagar EDESUR Y EDENORTE a CDEE
2005 2004
Empresa Distribuidora del Norte, S. A. (a) RD$ 6,230,349,213 9,496,234,361
Empresa Distribuidora del Sur, S. A. (a) 7,673,670,168 10,740,960,960
RD$ 13,904,019,381 20,237,195,321
18. Aportes corrientes del Gobierno Central
Un detalle de los aportes corrientes recibidos por el Gobierno Central, para cubrir déficit de caja a las
Distribuidoras y por partidas presupuestarias al 31 de diciembre del 2005 y 2004 es como sigue:
2005
2004
US$ Tasa
RD$ US$ Tasa RD$
Enero 45,500,000 29 1,354,740,000 84,995 52 4,492,840
Febrero 2,000,000 29.48 58,960,000 - - -
Febrero - - 685,008,500 40,000,000 54 2,164,031,164
Marzo - - 1,722,489,050 31,707,004 49 1,558,369,957
Abril - - 1,111,706,500 33,084,995 44 1,483,699,683
Mayo 32,000,000 29.15 932,800,000 6,409,359 47 300,919,403
Junio - - 880,163,400 14,973,742 48 731,167,809
Julio - -
731,846,300 6,104,388 44 269,507,566
Agosto 22,920,000 29.10 666,972,000 12,208,592 38 474,207,576
Septiembre - - 1,617,980,303 2,641,840 35 146,151,418
Octubre 20,480,000 33.10 677,888,000 37,289,028 34 1,287,816,254
Noviembre 9,360,000 34.02 318,427,200 18,000,000 30 539,080,000
Noviembre - - 923,440,000 - - -
Diciembre - - 951,796,552 - - -
Diciembre 83,340,000 33.58 2,778,075,050 - - 2,289,739,889
215,600,000 15,412,292,855 202,503,943 11,249,183,559
Pese a la la alta cantidad de dinero que se entrega por subsidio, la crisis del sistema eléctrico no se detiene.
Los recursos que el Gobierno destinaba al subsidio de la electricidad
antes de la capitalización de la Corporación Dominicana de Electricidad
(CDE) ascendían a nueve millones de dólares mensuales, pero ahora ese
monto alcanza los US$50 millones, para un incremento de 455.5 por
ciento.
Un informe de la actual administración de la Corporación Dominicana de
Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), al que tuvo acceso este medio,
indica que antes de iniciado el proceso de capitalización del sector
eléctrico (1997), la CDE de entonces cobraba alrededor de RD$600
millones mensuales y el subsidio estaba entre 110 y 150 millones de
pesos, recursos que eran desembolsados, principalmente, para cubrir el
consumo de las instituciones públicas no cortables, como son los
hospitales, escuelas, acueductos, Palacio Nacional y otras entidades.
Al momento de la capitalización la tasa de cambio promedio era de 16 por
uno y los precios del petróleo estaban entre los diez y 12 dólares el
barril. La cantidad de consumidores era inferior y el Gobierno, de
acuerdo con cifras oficiales, sólo subsidiaba al 20 por ciento de la
población.
En detalle, en el 2004 el subsidio al sector eléctrico, que incluye el
pago del consumo de las instituciones no cortables, el Programa de
Reducción de Apagones (PRA) y el Fondo de Estabilización de la Tarifa
Eléctrica, totalizó alrededor de US$250 millones. Al año siguiente el
monto se disparó a 510 millones de dólares, para un incremento absoluto
de 260 millones de dólares. Esto significó un aumento de 104 por ciento.
En el 2005 también se acumuló una deuda corriente de US$150 millones,
por los 50 millones atrasados del 2004 y los 100 millones del siguiente
año. US$600 millones Para este año, de acuerdo al promedio de 50
millones de dólares mensuales que entrega la CDEEE por concepto del
subsidio al sector,
será necesario destinar US$600 millones para cubrir la factura
corriente, que a su vez sirve para sostener un suministro estimado entre
70 y 80 por ciento de la demanda.
En la primera reunión que sostuvo el presidente Leonel Fernández con el
gabinete eléctrico en Casa de Campo, el vicepresidente de la CDEEE,
Ramón Radhamés Segura, estimó el déficit en 800 millones de dólares para
este año. Sin embargo, el Fondo Monetario Internacional (FMI)expresó su
preocupación por el monto y debió ser reducido en US$200 millones.
Fuentes ligadas al sector revelaron que a pesar de la firma de un
acuerdo general entre todos los agentes del mercado, con miras a
consensuar las deudas, todavía nada se ha concretado y las
distribuidoras no están al día en el pago de la factura corriente con
los generadores. Tampoco se ha llegado a un consenso respecto a las
tasas de interés para el pago de la deuda acumulada al 31 de diciembre
de 2005.
Para el experto en energía, José Luis Moreno San Juan, las autoridades
deben saber que el llamado subsidio al sector eléctrico sólo cubre los
sobreprecios de las empresas generadoras y con él se protege a sus
dueños en perjuicio del consumidor dominicano.
Sostiene que el subsidio que otorga el Gobierno pasó a pagarlo el
consumidor desde la resolución 31-2002, encubierto en el precio
irracionalmente alto de la energía eléctrica. Sostiene que hacer
“flotar” la tarifa es racional y justo, si se parte de una base
correctamente establecida, como exige la ley, y estima que si esto se
hiciera, se produciría una reducción en los precios finales al consumidor de al menos un 30 por ciento.
Déficit
A pesar de las grandes inversiones que se ha destinado para mejorar el
suministro, la CDEEE admite que el déficit real de generación en los
últimos años no ha sido menor de 46 por ciento, lo que significa que
la capacidad de generación de potencia promedio ofertada actualmentees 1,144 megavatios hora, ante una requerida de 1,670 megas.
De acuerdo con un informe de la entidad, para el 2008 se requerirá
unacapacidad nominal de 2,215 megavatios, pero la proyección sólo es
de1,772 megas, sin incluir las hidroeléctricas.
“Lo inaceptable de todo esto es que dichos recursos han ido, y van,
fundamentalmente al ‘barril sin fondo’ de los pagos de las facturaciones
de las empresas generadoras mixtas e independientes, los cuales se
nutren de los pagos que debe realizar el consumidor, fruto de una tarifa
sustentada en resoluciones ilegales de la
Superintendencia de Electricidad”, sostiene Moreno San Juan.
http://ramonf2004.blogspot.com/2013/03/capitalizacion-de-la-cdee-auditoria.html
