12 de noviembre de 2013
Dra. Yokasta Guzmán
Directora
Dirección General de Contrataciones Públicas
Ciudad.
CC.: Lic. Rubén Jiménez Bichara, Vice-Presidente Ejecutivo de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)
Dr. César Pina Toribio, Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo
Lic. Gustavo Montalvo, Ministro de la Presidencia
Distinguida Dra. Guzmán:
Luego de un cordial saludo, sirva la presente para solicitar formalmente una investigación oficial relativa a la “Licitación Pública Internacional No. CDEEE-LPI-01-2013, para la Selección del Contratista que Ejecutará los Trabajos de Ingeniería, Procura y Construcción (EPC) de Dos (2) Unidades Termoeléctricas en Base a Carbón Mineral con una Capacidad de 300 MW (20%) cada una” (en lo adelante, la “Licitación”), ya que hemos descubierto ciertas informaciones que sugieren la existencia de relaciones comerciales entre la empresa STANLEY CONSULTANTS y ODEBRECHT, S.A.
I. La empresa STANLEY CONSULTANTS, contratada por la CDEEE como asesora técnica para la Licitación, presuntamente ha sostenido relaciones comerciales recientes con ODEBRECHT, S.A., y, curiosamente, el Consorcio del cual esta última forma parte, es el único que no ha sido descalificado del proceso.
1. La CDEEE contrató a la empresa STANLEY CONSULTANTS como asesora técnica para la Licitación de referencia.
2. Sin embargo, de acuerdo al informe “Evaluation of Coal-Fired Equipment Offered for Sale by EKPC”[1] (Evaluación de Equipos en Base a Carbón Ofrecidos para la Venta por EKCP), de diciembre de 2012 (en lo adelante, el “Informe”), preparado por la empresa MPR ASSOCIATES, INC., para ODEBRECHT, S.A., existen datos que revelan una probable relación comercial entre STANLEY CONSULTANTS y ODEBRECHT, S.A., conforme exponemos a continuación.
3. Según lo expresado en la Introducción del Informe (pág. 1), en virtud del conocimiento de que la CDEEE había manifestado su interés en el desarrollo de una planta de generación eléctrica a base de carbón, con capacidad de 300MW, ODEBRECHT, S.A., contrató a la empresa MPR ASSOCIATES, INC., como asesora para evaluar la factibilidad de adquirir una planta en base a carbón, ofrecida para la venta por la EASTERN KENTUCKY POWER COOPERATIVE (“EKPC”), en Winchester, Kentucky (EE.UU.), con la finalidad de instalarla en la República Dominicana, en caso de que ganase la licitación del proyecto de la CDEEE. Los equipos de la planta en base a carbón ofrecida para la venta fueron diseñados, dimensionados y especificados por STANLEY CONSULTANTS.
4. Según lo expresado en las Recomendaciones del Informe (pág. 3), MPR ASSOCIATES, INC., recomendó a ODEBRECHT, S.A., entre otras cosas, lo siguiente:
a. Negociar un acuerdo de asociación con STANLEY CONSULTANTS para apoyar el desarrollo de su propuesta -para la CDEEE- y la estimación de costos del proyecto de EPC (ingeniería, procura y construcción, por sus siglas en inglés –engineering, procurement and construction-).
b. Contactar a STANLEY CONSULTANTS para determinar los costos requeridos para completar el diseño de la planta en base a carbón ofrecida para la venta por la EASTERN KENTUCKY POWER COOPERATIVE (“EKPC”).
5. Asimismo, de acuerdo al contenido de la sección de Visita de Campo de Unidades Hermanas (“Site Visit to Sister Units”) del Informe (pág. 5), dos (2) representantes de MPR ASSOCIATES, INC., se trasladaron a Kentucky, donde realizaron reuniones y visitas a las unidades hermanas de la planta en base a carbón puesta a la venta. En este contexto, los representantes de MPR ASSOCIATES, INC., cliente de ODEBRECHT, S.A., se reunieron con Larry Shell y Steven Schebler, técnicos de STANLEY CONSULTANTS, para discutir temas relacionados con el interés de ODEBRECHT, S.A., en adquirir la precitada planta en base a carbón de 300MW, con miras al proyecto energético de la CDEEE. Estas reuniones ocurrieron con carácter previo a la emisión del Informe y sus recomendaciones.
6. Vale destacar que dentro de las Recomendaciones del Informe (pág. 4), MPR ASSOCIATES, INC., recomienda a ODEBRECTH, S.A., realizar una carta de intención de compra a favor de la EASTERN KENTUCKY POWER COOPERATIVE (“EKPC”), dependiendo de su nivel de confianza respecto a la obtención del proyecto de la CDEEE. Asimismo, indica que STANLEY CONSULTANTS informó haber completado un 15% del diseño de la planta objeto de la venta, previo a la cancelación del proyecto por parte de la EASTERN KENTUCKY POWER COOPERATIVE (“EKPC”).
7. Esto último refleja la imperiosa necesidad de contar con la colaboración de STANLEY CONSULTANTS, por parte de ODEBRECTH, S.A., interesado en adquirir la referida planta en base a carbón, lo que permite comprender por qué la negociación de un acuerdo de asociación con STANLEY CONSULTANTS figuró como una de las recomendaciones principales recibidas por ODEBRECHT, S.A.
8. No obstante esos antecedentes, que sugieren la existencia de un vínculo reciente entre STANLEY CONSULTANTS y ODEBRECHT, S.A. -que es una de las participantes en la Licitación, lo que generaría un claro conflicto de interés-, STANLEY CONSULTANTS designó como sus representantes para hacer las recomendaciones a las instancias técnicas de la CDEEE, responsable de la evaluación de las ofertas en la Licitación, precisamente a Larry Shell y Steven Schebler, quienes previamente ya habían colaborado, conforme descrito en el numeral 6 (arriba), en reuniones relacionadas con el interés de ODEBRECHT, S.A., en adquirir una planta en base a carbón de 300MW para ser utilizada en el proyecto de la CDEEE en República Dominicana.
9. Curiosamente, conforme a informaciones oficiosas, la única empresa recomendada por Larry Shell y Steven Schebler (representantes de STANLEY CONSULTANTS) para continuar en la Licitación como Participante Semifinalista, es precisamente el Consorcio del cual forma parteODEBRECHT, S.A. Respecto a los demás participantes, los representantes de STANLEY CONSULTANTS, recomendaron su descalificación.
10. Como consecuencia de lo expuesto, y facultados por el artículo 139 de la Constitución, así como en virtud de los artículos 3 (numeral 2) y 72 de la Ley 340-06, requerimos respetuosamente a la Dirección General de Contrataciones Públicas lo siguiente:
SEGUNDO: ORDENAR la suspensión del desarrollo de la Licitación Pública Internacional No. CDEEE-LPI-01-2013 y/o DISPONER la prórroga del Acto de Apertura de Ofertas Económicas Semifinalistas, pautado para el 18 de noviembre de 2013, hasta tanto sea respondida la presente solicitud de investigación, así como la investigación solicitada mediante comunicación recibida en fecha 6 de noviembre de 2013 por parte de la Dirección General de Contrataciones Públicas, la cual se encuentra anexa.
Muy atentamente, y en espera de su pronta respuesta y reacción institucional,
Kook Young Jo
Representante Autorizado
POSCO ENGINEERING & CONSTRUCTION CO., LTD.
Participante Precalificado 1315
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