SANTO DOMINGO,R.D.- El pésimo desempeño en la gestión de las
distribuidoras eléctricas en la Republica Dominicana, se hace más
evidente cuando se compara con la gestión de las distribuidoras
eléctricas en Panamá.
Mercado Eléctrico Panamá
La reforma del sector eléctrico en Panamá ocurrió primero que la reforma ejecutada en la Republica Dominicana.
El modelo utilizado en Panamá fue el
mismo que fue utilizado con posterioridad en la Republica Dominicana,
con la única diferencia que los resultados en Panamá han sido altamente
positivos para la sociedad y los consumidores, logrando un servicio de
alta calidad y confiabilidad, con precios razonables hacia los
consumidores y una alta competencia en el sector de generación debido a
la presencia de una gran variedad de empresas privadas quienes han
invertido en el sector eléctrico de Panamá más de US$6,000 millones
incorporando al sistema más de 1,500 Mw de nueva generación.
Toda la inversión en generación realizada
por los inversionistas privados se ha hecho dentro del marco
institucional y legal, sin que el Estado haya tenido que otorgar
garantías soberanas ni ningún tipo de garantías financieras ni de pagos
(cuentas scroll), asumiendo el privado la totalidad de los riesgos
asociados a su inversión
El Estado Panameño llevo a cabo la licitación de los activos de generación térmica e hidráulica y de la distribución que
estaban en manos estatales. Se utilizó la modalidad de Capitalización,
igual que en la Republica Dominicana, donde el inversionista privado
adquiría el 50% de las acciones de la nueva empresa mixta y el Estado
permanecía cómo socio del restante 50%, quedando la administración de la
empresa capitalizada en manos del inversionista privado. En el caso de
la Transmisión, se creó una empresa propiedad exclusiva del Estado.
La distribución comercialización fue
distribuida en tres (3) zonas geográficas y asignada a dos empresas que
resultaron las ganadoras de la licitación llevada a cabo.
La demanda máxima total en Panamá es
alrededor de la mitad de la demanda máxima total en la Republica
Dominicana, siendo Panamá un País que posee un alrededor de 3.5 millones
de habitantes, mientras la Republica Dominicana alrededor de 10.5
millones de habitantes.
En el 2014 las tres (3) empresas
distribuidoras en Panamá tenían registrados en total unos 937,775
clientes, lo que representa alrededor del 27% de la población. En
República Dominicana, en el mismo periodo, las distribuidoras tenían
registrado como clientes (poseen contadores) unos 1,
962,575 lo cual representa alrededor del 19% de la población. Para
alcanzar el mismo nivel de porcentaje de clientes con contadores que
presentan las distribuidoras en Panamá, el número de clientes en la
Republica Dominicana con medición debería estar en el orden de los 2.8
millones. En la Republica Dominicana, existe alrededor de un millón de
usuarios que consumen electricidad y su consumo no es medido por carecer
de contadores.
El sistema eléctrico en Panamá opera de
manera eficiente, satisfaciendo la totalidad de la demanda de
electricidad y solamente ocurren racionamientos o cortes de generación
debido a fallas o averías en los sistemas de transmisión y/o
distribución y en época de extrema sequía, cuando los niveles de los
principales embalses destinados a generación de electricidad, disminuyen
su capacidad de manera significativa. La generación hidroeléctrica en
Panamá representa alrededor del 54% de la generación total. En cambio en
la Republica Dominicana, la generación apenas satisface alrededor del
70% de la demanda y cada vez los apagones son más intensos y frecuentes.
Las autoridades en la medida que la crisis en el suministro de
electricidad se agudiza, ofrecen informaciones de que la demanda se
satisface en un porcentaje mayor.
En el 2014 la capacidad total instalada
en Panamá era de unos 2,800 Mw con una demanda máxima en el orden de los
1,500 Mw. El 57% de la capacidad instalada corresponde a centrales
hidroeléctricas, 41% a centrales térmicas predominantemente derivados
del petróleo (no existe generación a base de gas natural y solo una
planta a carbón de 120 Mw) y 2% renovables (eólica, solar).
En el 2014 la energía total generada en
Panamá inyectada al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI)
alcanzó los 7,907 Gwh. Con una población de 3.5 millones de habitantes,
en el 2014 cada habitante de Panamá recibió unos 2,259 Kwh de energía en
el año.
En la Republica Dominicana, la energía
total generada en el 2014 e inyectada al SENI, según los datos
publicados por el Organismo Coordinador (OC) en su Informe de
Transacciones Económicas de Diciembre 2014, alcanzó
los 13,464 Gwh. Con una población estimada en los 10.5 millones de
habitantes, en el 2014 cada habitante de la Republica Dominicana recibió
unos 1,282 Kwh de energía en el año, cifra que representa alrededor del
57% de la energía que cada habitante de Panamá recibió en el 2014. Los
habitantes de Panamá en el 2014 en términos per cápita, recibieron
alrededor de un 76% más de energía que lo que recibieron los habitantes
de la Republica Dominicana en términos per cápita.
Para que los habitantes de la Republica
Dominicana recibieran la misma cantidad de energía per cápita que
recibieron los habitantes de Panamá en el 2014, la generación enviada a
línea debió ser de unos 23,724 Gwh. Estos números explican el por qué la
continua queja de la población por el incremento en frecuencia e
intensidad de los apagones y pone en evidencia la falta de veracidad y
credibilidad en las informaciones oficiales quienes siempre afirman que
se satisface por encima del 85% de la demanda de electricidad.
Siendo Panamá un sistema eléctrico mucho
menor que el de la Republica Dominicana, debido a que el sistema exhibe
una alto nivel de institucionalidad, respeto al marco jurídico y es muy
bien gestionado por las autoridades y agentes, en el segmento de
generación que es donde realmente existe el potencial de competencia
entre los actores, la participación de inversionistas privados en el
área de generación es muy amplia y prolifera, contándose con alrededor
de veinte (20) empresas diferentes, tanto nacionales como extranjeras,
que compiten en el mercado de generación, lo que crea un escenario de
competencia de precios que favorece al consumidor.
Gestión Distribuidoras Republica Dominicana, Panamá
El Cuadro 1 muestra los resultados
financieros en la gestión de las distribuidoras eléctricas tanto en la
Republica Dominicana como en Panamá para el año 2013. Los datos de la
Republica Dominicana son obtenidos del Informe de Desempeño del Sector
Eléctrico publicados por la Corporación Dominicana de Empresas
Eléctricas Estatales (CDEEE) con excepción del relativo a las perdidas,
el cual es una estimación del autor. Los datos de Panamá corresponden a
Informes Financieros de los auditores externos, realizados por
prestigiosas empresas privadas multinacionales y los mismos se
encuentran disponibles al público en las respectivas páginas web de cada
distribuidora. En la Republica Dominicana, ni las distribuidoras ni la
CDEEE publican sus respectivos informes financieros.
Cuadro 1
Resultados Financieros 2013 Distribuidoras Eléctricas
| RD | PANAMA | |
| US$ | ||
| Ingresos (Facturación) | 1,583,200,041 | 1,439,863,502 |
| Gastos Nomina | 86,236,782 | 20,328,650 |
| Otros Gastos | 217,593,334 | 76,582,409 |
| Gastos Financieros | 96,629,052 | 18,124,246 |
| Total Gastos | 400,459,167 | 115,035,305 |
| Utilidad Bruta | (350,000,000)1 | 150,316,314 |
| Utilidad Neta | (350,000,000)1 | 105,380,766 |
| Subsidio | 1,250,000,000 | 100,000,000 |
El Cuadro 2 muestra indicadores financieros en términos porcentuales.
Cuadro 2
Indicadores Financieros 2013 Distribuidoras Eléctricas
| RD | PANAMA | RD/PANAMA | |
| % | |||
| Gastos Nomina/Ingresos | 5.45 | 1.41 | 385.81 |
| Otros Gastos/Ingresos | 13.74 | 5.32 | 258.41 |
| Gastos Financieros/Ingresos | 6.10 | 1.26 | 484.88 |
| Total Gastos/Ingresos | 25.29 | 7.99 | 316.60 |
| Utilidad Bruta/Ingresos | -22.11 | 10.44 | |
| Utilidad Neta/Ingresos | -22.11 | 7.32 | |
| Perdidas Distribución | 33.15 | 9.93 | 233.72 |
Comparación Gestión Distribuidoras Republica Dominicana, Panamá
Mientras en el 2013 las empresas
distribuidoras en Panamá obtuvieron una utilidad bruta de unos US$150.32
millones, en la Republica Dominicana las distribuidoras obtuvieron una
perdida en conjunto estimada en unos US$350 millones.
Mientras en el 2013 las empresas
distribuidoras en Panamá obtuvieron una utilidad neta de unos US$105.382
millones, en la Republica Dominicana las distribuidoras obtuvieron una
perdida en conjunto estimada en unos US$350 millones.
Mientras en el 2013 en la Republica
Dominicana el subsidio directo otorgado por el Estado a las
distribuidoras se situó en el orden de los US$1,250 millones, en Panamá
el Estado solo otorgo un subsidio de unos US$100 millones.
Mientras en la Republica Dominicana el
gasto en nómina de las distribuidoras representa alrededor del 5% de los
ingresos de facturación, en Panamá apenas es ligeramente mayor al 1%.
La relación gasto en nómina/ingresos de
las distribuidoras en República Dominicana es casi cuatro (4) veces
mayor que esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana la
partida otros gastos de las distribuidoras representa alrededor del 14%
de los ingresos de facturación, en Panamá apenas es ligeramente mayor al
5%.
La relación de la partida otros
gastos/ingresos de las distribuidoras en República Dominicana es casi
tres (3) veces mayor que esa misma relación en las distribuidoras de
Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana el
gasto financiero de las distribuidoras representa alrededor del 6% de
los ingresos de facturación, en Panamá apenas es ligeramente mayor al
1%.
La relación gasto financiero/ingresos de
las distribuidoras en República Dominicana es casi cinco (5) veces mayor
que esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana el
total del gasto de las distribuidoras representa alrededor del 25% de
los ingresos de facturación, en Panamá apenas representa el 8%.
La relación total del gasto /ingresos de
las distribuidoras en República Dominicana es tres (3) veces mayor que
esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana las
perdidas en distribución representan el 33%, en Panamá las perdidas en
distribución solo representan el 10%.
La perdidas de las distribuidoras en la Republica Dominicana son 2.3 veces mayores que las pérdidas en distribución en Panamá.
Conclusiones
Siempre se afirma que las matemáticas y
números fríos hablan por sí solos. Esta frase se confirma una vez más
con los números asociados a la gestión de las distribuidoras eléctricas
en República Dominicana y Panamá para el 2013,
Luego de analizar los datos en ambos países, solo queda decir, Sea Usted El Jurado y Magistrado Dicte Sentencia.
Las razones del creciente deterioro
financiero y de calidad del servicio de las distribuidoras dominicanas
quedan claramente establecido y definido con las estadísticas oficiales
anteriores, las cuales no están sujetas a interpretación ni
manipulación. Son claras, precisas y bien localizadas e identificadas.
http://acento.com.do/2015/opinion/8282439-distribuidoras-electricas-republica-dominicana-panama/
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