Estado debe continuar con Edes pero reformarlas

SANTO DOMINGO,R.D.- El Estado debe invertir en las empresas Distribuidoras de Electricidad (Edes) y continuar con su administración, pero sometiéndolas a una gran transformación interna a nivel institucional.
Así lo afirmó la Asociación de Empresas Industriales de Herrera y Provincia Santo Domingo (AEIH), que destacó que un concenso planteado en el marco del Pacto Eléctrico es que el sector privado no puede asumir las Edes por los altos déficits que presentan.
“Eso es así, porque yo no compraría un negocio que no hay forma de hacerlo rentable por ahora y en mucho tiempo, por la mala administración que ha habido y los grandes déficits”, expreso Antonio Taveras Guzmán, presidente de AEIH.
Destacó que no se ha avanzado en el Pacto Eléctrico y aunque se está en las etapas de la pre plenarias, la desconfianza está frenando el pacto y las posiciones ambivalentes, sobre todo del Estado dominicano. Indicó que el pacto no debe ser únicamente para aumentar la capacidad de generación del sistema energético, sino que debe pasar por una profunda reforma de todos los mecanismos que intervienen en este. Citó como ejemplo que se diera a conocer en este año un posible contrato con una empresa para construir una planta a carbón de 600 megas y que ocurrió en el tiempo en que se conocía el pacto. Otro tema que preocupa es que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) no tenga estados auditados desde el 2011, se desconoce la nómina de esta entidad, las transparencias de la licitaciones, entre otros temas.


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El Gobierno propone crear una nueva empresa pública para el sector eléctrico

SANTO DOMINGO. Septiembre será el mes en que los distintos sectores representados en el Consejo Económico y Social de la República Dominicana (CES) discutirán a fondo sus propuestas sobre el futuro del sector eléctrico del país, con la esperanza de lograr un consenso, según lo anunciado a principios de agosto por el presidente de ese organismo, monseñor Agripino Núñez Collado.
Pero no será un camino fácil de recorrer en un sector que por décadas ha ido acumulando contradicciones, de las cuales una de las más sensibles es la del papel del Estado en el negocio.
La propuesta del Gobierno colgada en el sitio http://pactoelectrico.do/, organizado por el CES en el inicio del proceso, revela la enormidad de ese reto. El Gobierno, representado por la CDEEE, propone la creación de la Empresa de Generación Eléctrica Dominicana (EGEDOM), que se encargaría de coordinar las unidades de generación térmica propiedad del Estado, diferente a la EGEHID, y que “actuaría bajo la coordinación y lineamientos de la CDEEE”.
El Gobierno propone, “sobre la base de los acuerdos de ese Pacto”, la formulación y aplicación de un Plan Integral de Desarrollo del Sector Eléctrico 2015—030, y que tenga “como punto focal a la CDEEE”. Pero la CDEEE ejecuta este plan, sobre todo en el área de la generación con la construcción de la central a carbón en Punta Catalina, desde el inicio de la Administración del presidente Danilo Medina, lo que lo convierte en un hecho consumado.
Sobre la sostenibilidad financiera del sector, la propuesta gubernamental incluye “la fijación de topes” de transferencias públicas, lo que sería gestionado por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), junto a los ministerio de Hacienda y de Economía.
Pero el papel protagónico que desempeña la CDEEE en el sistema eléctrico es un tema polémico, incluso dentro del mismo Gobierno.
En junio de 2015, el superintendente de Electricidad, Eduardo Quincoces, propuso la eliminación de la CDEEE, y que las empresas estatales de distribución eléctrica, que son EdeEste, EdeSur y EdeNorte, sean vendidas al sector privado, como forma de garantizar su eficiencia económica y gerencial.
Pero la propuesta gubernamental “propone” que la Superintendencia de Electricidad asuma los roles estipulados en el artículo 24 de la Ley General de Electricidad, y que la acreditan “como la autoridad competente para regular y hacer cumplir la regulación por parte de los diferentes agentes del sistema, independientemente de su origen nacional o extranjero o de su naturaleza pública o privada”.
Esta propuesta, que puede parecer insólita, sobre el cumplimiento de una ley que se supone vigente desde el 26 de julio de 2001, retrata de cuerpo entero el principal problema del sistema eléctrico dominicano: que no se cumplen sus normativas, y que el regulador estatal en la práctica difumina sus fronteras entre lo que es la Superintendencia de Electricidad y lo que es la poderosa e imponente CDEEE.
La visión de que “el Estado lo monopoliza todo” y sobre que “no puede ser juez y parte”, confrontada con la idea de que “la energía debe ser propiedad del Estado”, observadas en la Matriz Consolidada que sobre las diversas propuestas publicó el CES, constituyen los puntos de vista e intereses extremos de cuya resolución depende un compromiso social de largo plazo o una continuidad del estancamiento.
Por ejemplo, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) considera que “el rol principal del Estado debe ser normativo, fiscalizador y sancionador”, y que en cuanto a agente de mercado “deberá limitarse a las actividades de transmisión de energía y a la generación eléctrica”.
Pero después de casi tres años de una ejecución unilateral de su “Plan Integral”, parece claro que el Estado quiere ser más que un fiscalizador y regulador. Su cuasi monopolio en la distribución eléctrica, y sus inversiones en la generación térmica lo atestiguan.

CONEP: Privatizar en 5 años

El CONEP plantea que el Estado debe traspasar al sector privado en un plazo no mayor de cinco años las operaciones de mercado en las que actualmente participa, y que durante ese plazo “deberá hacerlo bajo las mismas condiciones del sector privado”. Estas operaciones de mercado son las de distribución de electricidad y la de generación térmica, dado que el CONEP considera que en su rol como agente en el mercado, el Estado deberá limitarse a transmisión de energía y a la generación hidroeléctrica.

Propuesta eléctrica Conep crea revuelo

SANTO DOMINGO,R.D.- La propuesta del Conep, de que el manejo de la electricidad, excepto la generación hidroeléctrica y la transmisión pase al sector privado, es para debatir en los diálogos para el Pacto Eléctrico, pero desde ya es rechazada de un lado y acogida a medias desde otros.La visión recogida entre exadministradores de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) es diversa y posiblemente la más rígida es la de César Sánchez, quien dice que es una aberración afirmar que el Estado no debe invertir en el sector eléctrico. Y aprovecha para decir que “no es posible que surjan tantas compensaciones para los generadores eléctricos, que “los acuerdos de Madrid no se acaban nunca y que el Pacto Eléctrico debe poner fin a eso y lograr que el consumidor no siga siendo víctima”.

Mientras, el exvicepresidente de la CDEEE Radhamés Segura es partidario de una combinación del sector público y del privado para el desarrollo del sector eléctrico. “Eso está muy en boga en otros países, donde se ve desde el punto de vista financiero y desde el económico, qué es más conveniente, si una planta es instalada por el sector privado o instalada por el público, y lo propio para tareas como las cobranzas, es decir, si eso lo hace uno o lo hace el otro”, planteó.

Agregó que “lo que tuvimos en el pasado nos condujo al fracaso porque había una ideología liberal y un interés comercial de hacer negocios, y pasiones personales no controladas por una voluntad política de parte de los gobiernos”.
De su lado, Temístocles Montás (ministro de Economía y exadministrador de la CDEEE) sostiene que en el esquema actual hay una buena participación pública-privada. “Yo no creo que el problema del sector eléctrico sea de quién tiene la propiedad, creo que eso es más complejo”, dijo Montás en respuesta a preguntas formuladas por los periodistas, cuando asistió como expositor al panel denominado “El sector eléctrico desde la óptica de los exadministradores de la CDEEE”, organizado por el Consejo Económico y Social (CES). Los demás panelistas fueron: Celso Marranzini, Simón Lizardo, ministro de Hacienda; monseñor Agripino Núñez, presidente del CES, e Iraima Capriles, directora ejecutiva de ese organismo. “Estoy consciente de que el tema es delicado. Por ejemplo, es un hecho que el Estado seguirá jugando un papel como empresario del sector eléctrico. En un contexto en que el Estado fortalece su rol de empresario, los actores precisan de mayor claridad en las reglas de juego”, indicó Montás.

Sobre la propuesta formulada y colgada hace semanas en el portal “Pacto Eléctrico” por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), de que las operaciones de las plantas a carbón que se construyen en Punta Catalina, Baní, pasen al sector privado, una vez concluidas, el ministro de Economía aseguró que el Gobierno no se va a desdecir, construyendo plantas para bajar el costo de la energía y luego entregándolas a gente que pueda poner ese objetivo en peligro.

Agregó que “uno de los objetivos fundamentales de este tipo de tecnología es para reducir costos.

El Conep ha sugerido también que el rol principal del Estado se limite a ser normativo, fiscalizador y sancionador, actividades propias de la gestión pública, evitando las distorsiones que históricamente se han producido por su multiplicidad de roles.

El vicepresidente de la CDEEE, Rubén Jiménez Bichara, sostuvo que mientras no se estudie el pedido del Conep, no se puede decir nada concreto, pero dejó claro que cualquier sugerencia que llegue será evaluada en su justa dimensión.

Mientras, Marcelo Jorge, exadministrador de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE, actual CDEEE) asegura que gracias a la inclusión privada, el sector eléctrico no ha colapsado. El economista Pavel Isa, abordado sobre el tema, dijo que es riesgoso ceder la administración de las plantas al sector privado.

www.elcaribe.com.do/2015/04/30/propuesta-electrica-conep-crea-revuelo

Empresarios proponen disminuir control del Estado en Organismo Coordinador en el Pacto Eléctrico

SANTO DOMINGO,R.D.- En la actualidad, el Consejo de Coordinación del OC tiene cinco miembros: el superintendente de Electricidad Eduardo Quinconces, quien lo preside; un representante de la Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID), otro de la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), uno a nombre de las tres empresas distribuidoras y otro más de las empresas de generación.

Es decir, que a través de sus instituciones el Gobierno tiene una amplia mayoría de 4 a 1 en este ámbito, frente a un único vocero de las plantas generadoras, quien en estos momentos forma parte de la empresa AES Dominicana.

En su propuesta, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) plantea que para “asegurar el equilibrio en su conformación y toma de decisiones” se modifique la composición del Consejo de Coordinación, de modo “que el bloque de generación tenga dos representantes y que EGEHID esté representada” también en dicho bloque.

Según este planteamiento, que el Conep propone implementar “en un plazo no mayor de sesenta (60) días” luego de la suscripción del Pacto”, la correlación de fuerzas en el seno del CC quedaría 3 a 2, aunque aún a favor, en menor medida, de la parte gubernamental.

En este sentido, estaría integrado por un representante de la SIE, que sigue presidiendo el CC; uno del bloque de distribución, dos del bloque de generación (uno de EGEHID y uno por las demás generadoras), más un miembro de los usuarios no regulados, que serían incorporados a esta instancia y también pertenecen al sector privado.

No obstante, en la eventualidad de que las Edes pasen nuevamente a manos del sector privado, como de hecho proponen diversos sectores y expertos, entonces la balanza al interior de este órgano se inclinaría 3 a 2, con un mayor peso del sector empresarial.

Exclusión de la SIE

Otro actor importante del sector privado que aboga por introducir cambios a la estructura del OC es la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), cuya propuesta de cara al Pacto Eléctrico despoja al Estado de su predominio en el Consejo de Coordinación.

En el documento “Propuestas para la sostenibilidad y desarrollo del subsector eléctrico”, colgado en su página web, la ADIE pide “que se elimine la participación” de la Superintendencia de Electricidad en este órgano, pero coincide con el Conep al sugerir la incorporación de EGEHID al bloque de generación y de los usuarios no regulados.

Bajo el esquema que motiva esta entidad, el CC estaría conformado por: un representante del bloque de distribución, un representante de los generadores, un representante de la ETED y un representante de los Usuarios No Regulados, lo que equivale en los hechos a un empate 2 a 2 desde una perspectiva Gobierno-sector privado.

Asimismo, se precisa que la presidencia (del Consejo de Coordinación del OC) “sería rotativa con una permanencia de un año en el cargo”, dejando abierta la posibilidad de que pase a ocuparla el sector privado.

Un órgano clave del sector

El OC fue creado en el 1998 para coordinar la operación de las instalaciones de las empresas de generación, transmisión y distribución de electricidad adscritas al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) dominicano.

En virtud del artículo 38 de la Ley General de Electricidad (125-01), este órgano se encarga de planificar y coordinas las operaciones de las centrales generadoras, de las líneas de transmisión, de la distribución y comercialización, “a fin de garantizar un abastecimiento confiable y seguro” del servicio “a un mínimo costo”.

Otras de sus atribuciones son: garantizar la venta de la potencia firme de las unidades generadoras del SENI; calcular y valorizar las transferencias de energía que se produzcan por esta coordinación; entregar a la Superintendencia de Electricidad (SIE) las informaciones que ésta solicite, así hacer públicos sus cálculos, estadísticas y otros antecedentes relevantes” del sistema.

Al OC le corresponde, además, la responsabilidad de “cooperar con la Comisión (Nacional de Energía) y la SIE en la promoción de una sana competencia, transparencia y equidad en el mercado” de la electricidad.

http://acento.com.do/2015/economia/8241153-pacto-electrico-sector-privado-desafia-el-control-del-estado-en-el-organismo-coordinador/

En CDEE:defiende su integridad

SANTO DOMINGO,R.D.- El empresario y exvicepresidente de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), Celso Marranzini, defendió su integridad durante su gestión al frente de esa entidad, y precisó que el hecho de que hubiera una abstención de la opinión de los auditores no quiere decir que haya habido dolo, ni distracción de fondos públicos.

El empresario, que también fue presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), dijo estar a disposición de rendir cuentas ante cualquier instancia.

El pasado jueves, la presidenta de la Cámara de Cuentas, Licelott Marte de Barrios, anunció públicamente en rueda de prensa que se realizan varias auditorías a ayuntamientos y otras entidades públicas, incluyendo a la CDEEE, donde afirmó que “había problemas” e irregularidades en la auditoría hecha por una firma privada de auditores independientes.

“A quienes han querido pescar en mar revuelto, sin tener la más mínima capacidad de leer e interpretar un estado financiero, debemos decirle que la abstención de auditores independientes a emitir opinión ñpor mero asunto técnico o de procedimientos- no se traduce en dolo ni en distracción de fondos públicos”, explicó Marranzini en una comunicación enviada a este medio.

El empresario advirtió “a quienes manipulan información para llevar la procesión por otra calle, que pierden su tiempo”, ya que los ‘cruentos ataques’ que ha sufrido durante y después de su gestión en la CDEEE, le han creado una ‘piel de cocodrilo’. Aseguró que todo lo que hizo en la CDEEE es auditable y defendible, por lo que no se arrepiente de pagar el precio de haber llevado la decencia y la credibilidad a la empresa estatal. Indicó que aunque la opinión pública decente de este país “sabe muy bien separar el trigo de la paja y detecta a quienes venden cada palabra que pronuncian o escriben”, se ve precisado a explicar que no resulta extraño ni sorprende que la auditoría aplicada a la CDEEE, a la que hace referencia Marte de Barrios, detectara inobservancias contables, pues se trata de un mal histórico que arrastraba esa empresa, como ocurre en múltiples instituciones estatales.

La auditoría referida por Marte de Barrios, fue solicitada por su gestión, con anuencia y seguimiento de la Cámara de Cuentas,  a fin de contar con un diagnóstico integral y una carta de ruta que permitiera mejorar y transparentar las prácticas financieras y contables.

http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/2014/7/13/329642/Marranzini-defiende-integridad