Empresarios proponen disminuir control del Estado en Organismo Coordinador en el Pacto Eléctrico

SANTO DOMINGO,R.D.- En la actualidad, el Consejo de Coordinación del OC tiene cinco miembros: el superintendente de Electricidad Eduardo Quinconces, quien lo preside; un representante de la Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID), otro de la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), uno a nombre de las tres empresas distribuidoras y otro más de las empresas de generación.

Es decir, que a través de sus instituciones el Gobierno tiene una amplia mayoría de 4 a 1 en este ámbito, frente a un único vocero de las plantas generadoras, quien en estos momentos forma parte de la empresa AES Dominicana.

En su propuesta, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) plantea que para “asegurar el equilibrio en su conformación y toma de decisiones” se modifique la composición del Consejo de Coordinación, de modo “que el bloque de generación tenga dos representantes y que EGEHID esté representada” también en dicho bloque.

Según este planteamiento, que el Conep propone implementar “en un plazo no mayor de sesenta (60) días” luego de la suscripción del Pacto”, la correlación de fuerzas en el seno del CC quedaría 3 a 2, aunque aún a favor, en menor medida, de la parte gubernamental.

En este sentido, estaría integrado por un representante de la SIE, que sigue presidiendo el CC; uno del bloque de distribución, dos del bloque de generación (uno de EGEHID y uno por las demás generadoras), más un miembro de los usuarios no regulados, que serían incorporados a esta instancia y también pertenecen al sector privado.

No obstante, en la eventualidad de que las Edes pasen nuevamente a manos del sector privado, como de hecho proponen diversos sectores y expertos, entonces la balanza al interior de este órgano se inclinaría 3 a 2, con un mayor peso del sector empresarial.

Exclusión de la SIE

Otro actor importante del sector privado que aboga por introducir cambios a la estructura del OC es la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), cuya propuesta de cara al Pacto Eléctrico despoja al Estado de su predominio en el Consejo de Coordinación.

En el documento “Propuestas para la sostenibilidad y desarrollo del subsector eléctrico”, colgado en su página web, la ADIE pide “que se elimine la participación” de la Superintendencia de Electricidad en este órgano, pero coincide con el Conep al sugerir la incorporación de EGEHID al bloque de generación y de los usuarios no regulados.

Bajo el esquema que motiva esta entidad, el CC estaría conformado por: un representante del bloque de distribución, un representante de los generadores, un representante de la ETED y un representante de los Usuarios No Regulados, lo que equivale en los hechos a un empate 2 a 2 desde una perspectiva Gobierno-sector privado.

Asimismo, se precisa que la presidencia (del Consejo de Coordinación del OC) “sería rotativa con una permanencia de un año en el cargo”, dejando abierta la posibilidad de que pase a ocuparla el sector privado.

Un órgano clave del sector

El OC fue creado en el 1998 para coordinar la operación de las instalaciones de las empresas de generación, transmisión y distribución de electricidad adscritas al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) dominicano.

En virtud del artículo 38 de la Ley General de Electricidad (125-01), este órgano se encarga de planificar y coordinas las operaciones de las centrales generadoras, de las líneas de transmisión, de la distribución y comercialización, “a fin de garantizar un abastecimiento confiable y seguro” del servicio “a un mínimo costo”.

Otras de sus atribuciones son: garantizar la venta de la potencia firme de las unidades generadoras del SENI; calcular y valorizar las transferencias de energía que se produzcan por esta coordinación; entregar a la Superintendencia de Electricidad (SIE) las informaciones que ésta solicite, así hacer públicos sus cálculos, estadísticas y otros antecedentes relevantes” del sistema.

Al OC le corresponde, además, la responsabilidad de “cooperar con la Comisión (Nacional de Energía) y la SIE en la promoción de una sana competencia, transparencia y equidad en el mercado” de la electricidad.

http://acento.com.do/2015/economia/8241153-pacto-electrico-sector-privado-desafia-el-control-del-estado-en-el-organismo-coordinador/

La importancia de la regulación eléctrica en R.D.

SANTO DOMINGO,R.D.- Todo luce que la necesidad de regulación ha vencido la desregulación de mercados que se estableció en algunos sectores y países. Esta afirmación se evidencia en los acontecimientos suscitados en los últimos 15 años en sectores claves de la economía donde se ha demostrado que los agentes del mercado por sí solos no han podido dar respuestas a sus fallas, y en múltiples ocasiones no se traspasa al consumidor la eficiencia alcanzada. Por tanto, el rol del árbitro o regulador se ha hecho cada vez más importante.   
En cualquier mercado eléctrico la regulación tiene como objeto incentivar y promover la competencia en los sectores con potencial competitivo; promover la innovación y eficiencia de los agentes y por ende la calidad del servicio; regular los precios a consumidores finales que reflejen las eficiencias del mercado; proteger ante la creación de monopolios; evitar por medio de regulaciones, conductas anticompetitivas que afecten otros agentes; proteger al consumidor y garantizar que reciba un servicio confiable, de calidad y a precios competitivos, entre otros aspectos.
La ley general de electricidad de julio del 2001 (Ley25-01) y la subsecuente modificación de agosto del 2007 contienen el espíritu y radio de acción del marco regulatorio del subsector eléctrico dominicano. Los objetivos básicos de la ley son establecidos en su artículo 4 donde indica que su objeto es “promover y garantizar la oportuna oferta de electricidad que requiera el desarrollo del país; promover la participación privada en el desarrollo del subsector eléctrico; promover una sana competencia, impidiendo prácticas que constituyan competencias desleales o abuso de posición dominante en el mercado; velar por el suministro y comercialización de electricidad; asegurar la protección de los derechos de los usuarios”; y en el art.ículo 5 especifica claramente que “las funciones esenciales del Estado son de carácter normativo, promotor, regulador y fiscalizador”.
Ley
La ley en el artículo 24 señala a la Superintendencia de Electricidad (SIE), como el garante o supervisor de la aplicación de la ley y su reglamento, es decir, como el regulador eléctrico. Debe ser responsable del mecanismo de seguimiento que permita verificar y garantizar el cumplimiento del marco legal y regulatorio, como única garantía de fortalecer la institucionalidad y garantizar la estabilidad del subsector eléctrico.
Sin embargo, la SIE ha sido presa de su propia naturaleza, de su dependencia, de los vaivenes y decisiones superiores coyunturales y de las distorsiones propias del incumplimiento del marco legal y regulatorio. Para el buen funcionamiento del sistema eléctrico dominicano es fundamental que el regulador tenga la autoridad, autonomía y el grado de libertad para cumplir con sus funcionescomo sucede en otros países.
De igual forma, los demás organismos e instituciones que rigen el subsector eléctrico como son la Comisión Nacional de Energía (CNE), la CDEEE, el Organismo Coordinador (OC), PROTECOM y el reciente creado Ministerio de Energía y Minas, deben jugar activamente el rol que les asignan las leyes.   
El reconocido economista de fama mundial Dr. Stephen Littlechild, que fue regulador de electricidad de Gran Bretaña por 10 años, y a quien tuvimos el placer de traer al país en el marco del 2do Foro Anual de la ADIE, nos dice que el hecho que se tenga la responsabilidad regulatoria no significa que el regulador tenga que tomar todas las decisiones en ese sector, y que más bien el nuevo rol de la regulación es el de facilitar las negociaciones entre las partes; nos dice también que si los usuarios pueden apelar o recurrir al regulador, esto elimina el poder de monopolio de las empresas; y que es posible que con una buena regulación se forje una relación entre las empresas y el usuario que arroje resultados beneficiosos entre las partes.
Plazos
No obstante, señala que siempre será función del regulador establecer los plazos y procesos que garanticen el buen funcionamiento del sector; ser representante de los clientes y proteger aquellos consumidores que no tienen poder de decisión; hacer cumplir las leyes, reglamentos y normas emanadas de la política energética estatal; y ser un vehículo transparente de informaciones para los agentes y consumidores que interactúan en el mercado.     
Las leyes son perfectibles, y es por eso que cualquier modificación a la ley general de electricidad debe ser para mejorar y desarrollar las condiciones actuales y fortalecer el rol del regulador.
Tenemos que llevar el sector eléctrico al cumplimiento del marco legal y regulatorio; eso implica cumplir a cabalidad la ley general de electricidad, su reglamento, y a la vez revestir al regulador de la suficiente independencia para que haga cumplir la ley indistintamente de quien reciba el peso de la legalidad. 

 http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/2014/11/20/346125/La-importancia-de-la-regulacion-electrica

El problema eléctrico dominicano

SANTO DOMINGO,R.D.- Como país nos hemos pasado décadas escuchando diversas promesas de solución al problema eléctrico, las cuales no se han materializado y más bien han creado frustración y escepticismo entre la población.  
Para encontrar una solución al problema eléctrico se requiere de una voluntad acompañada de decisiones firmes, despolitizadas y basadas en la racionalidad social, técnica y económica. Se necesitan planes coherentes que se cumplan y proyectos cuyos financiamientos estén debidamente identificados; al igual que un liderazgo sectorial tanto público como privado con visión “glocal” de cómo funciona el mercado eléctrico aquí y en otras partes del mundo. Se hace necesario repensar el esquema y la base sobre la cual se sostiene y se ha sostenido el sector eléctrico dominicano.
Resolver el problema eléctrico consistiría en suministrar un servicio estable, confiable, de calidad y a precios competitivos que satisfagan al consumidor y los diversos agentes que interactúan en la industria eléctrica. Esta solución debe ser cónsona con la reducción sustancial (al mínimo) del monto del subsidio eléctrico anual que se destina para enmendar las ineficiencias sociales, financieras y técnicas del sistema. Por tanto, para llegar a esa solución deseada por todos es necesaria la intervención holística en cada una de las áreas vinculadas al suministro de la electricidad.    
En el ámbito de la generación es necesario mantener una matriz eléctrica tan diversificada como la que tenemos actualmente para hacer frente a las volatilidades de precios de los combustibles en los mercados internacionales.
De igual manera se requiere reducir los costos de generación a niveles más competitivos tomando en cuenta que cada tecnología y combustible utilizado refleja costos diferentes. Para lograr esta reducción se requieren grandes inversiones financieras que el Estado no dispone ni dispondrá en su totalidad, y por tanto, sólo la confianza, la realización de licitaciones conforme a la ley, el establecimiento de reglas de juegos claras y la estabilidad en el pago de compromisos asumidos pueden garantizar la llegada al país de esas inversiones necesarias. En el horizonte del corto y mediano plazo, tomando en cuenta las nuevas inversiones y ante el vencimiento contractual, una matriz eléctrica más optimizada que la actual, que cubra la demanda real y refleje costos más competitivos podría generar ahorros comparativos en generación que no superarían los US$350 millones.  
En distribución la reducción de las ineficiencias comerciales y administrativas es crítica. Si no se reducen las pérdidas de distribución, por más barato que se genere la electricidad siempre perderemos el 33% del monto del total de la facturación de compra de energía. Si reducimos las pérdidas de distribución a niveles de 10-12% (como ocurre en muchos países de la región) podríamos tener ahorros anuales por encima de los US$400 millones. Para lograr esto se requieren inversiones del orden de US$1,000 millones en los próximos años según las autoridades gubernamentales.
Existen proyectos exitosos de prepago y telemedición llevados a cabo por las EDE donde se demuestra que una reducción significativa de las pérdidas es posible en la actual realidad del país independientemente de los precios de la tarifa eléctrica.
En cuanto a la tarifa eléctrica es insostenible mantener un subsidio generalizado que le cuesta al país más de US$500 millones anuales. Es imprescindible focalizar el subsidio a través de la identificación de la población más vulnerable y que realmente requiere este tipo de asistencia del Estado. Se hace necesario trabajar en la instauración de una cultura de racionalidad y responsabilidad en el uso de la electricidad. Esto se logra con la transparencia e información adecuada al consumidor, diciéndoles cual es la realidad y el alcance de sus deberes y derechos con el servicio eléctrico. Reducir sustancialmente el subsidio a la tarifa traería ahorros anuales significativos.
La transmisión necesita urgentemente inversiones de alrededor de US$500 millones para garantizar un servicio adecuado conforme a los planes presentados por la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETED) que deben ser garantía para evacuar toda la energía que se producirá con los proyectos de generación que entrarán al sistema en los próximos años.
Finalmente, y lo más importante, necesitamos un regulador eléctrico fuerte e independiente que haga cumplir la ley general de electricidad; siendo esta la única garantía de tener un funcionamiento adecuado del mercado del sector. En tal sentido, la Superintendencia de Electricidad (SIE) debe jugar su rol al margen de las decisiones coyunturales y políticas que la sujetan y la han sujetado desde su origen.
Necesitamos refrescarnos, documentarnos y reinventarnos en ideas. El pacto eléctrico es la oportunidad que tenemos como país para enfrentar los desafíos que se presentan en el sector eléctrico hacia la búsqueda de una solución real. Este pacto implica un diálogo franco, transparente y basado en datos reales al cual debemos ir dispuestos a escucharnos unos a otros en vez de escucharnos solamente a nosotros mismos. 


 http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/2014/11/13/345202/El-problema-electrico

“Tarifa eléctrica debe bajar por lo menos 20%”

SANTO DOMINGO,R.D.- El experto en materia energética Ramón Alburquerque consideró este sábado que la Superintendencia de Electricidad (SIE) debe disponer una rebaja en la tarifa eléctrica de por lo menos un 20%, debido al desplome de los precios internacionales del petróleo.
Alburquerque señaló que los derivados del petróleo alcanzaron una reducción de un 30% en un lapso de un mes y se prevé que sigan bajando, por lo que el Gobierno debe propiciar una rebaja significativa en la tarifa eléctrica.
"Se debe bajar no menos de un 20%, en razón de que más del 50% de las generadoras de electricidad en República Dominicana utiliza combustibles fósiles derivados del petróleo”, declaró el expresidente de la Refinería Dominicana de Petróleo.
El también exministro de Economía Planificación y Desarrollo sostuvo que esta acción iría en provecho del país, porque reduciría los costos de producción y mejoraría la calidad de vida de los dominicanos.
Alburqueque explicó que la rebaja del petróleo se debe a un aumento de la producción, mejoras tecnológicas en la extracción del “oro negro”, así como al temor en Arabia Saudí, Irak, Irán, Libia y otras naciones muy enriquecidas, a perder su participación en el mercado.

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